中國五礦集團(tuán)有限公司禁止生態(tài)環(huán)!耙坏肚小惫ぷ饕庖
時間:2019/7/22 來源: 中冶賽迪集團(tuán)
中國五礦集團(tuán)有限公司禁止生態(tài)環(huán)!耙坏肚小惫ぷ饕庖
隨著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深推進(jìn),督察震懾和警示效果日益顯現(xiàn)。一些企業(yè)平時不作為、不擔(dān)當(dāng),督察時因擔(dān)心問責(zé)而采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的做法,既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來不便,也直接損害黨和政府及集團(tuán)公司的形象。為避免生態(tài)環(huán)保“一刀切”,按照中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組的要求,現(xiàn)就中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改工作明確以下工作意見和要求。
一、注意把握重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域
在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐期間,被督察企業(yè)應(yīng) 按要求立行立改,邊督邊改,切實(shí)解決人民群眾生態(tài)環(huán)境信訪問題,切實(shí)推動突出生態(tài)環(huán)境問題整改落實(shí)。但在督察整改過程中,要嚴(yán)格落實(shí)《中國五礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查督辦和信息報送機(jī)制》(中國五礦安環(huán)〔2019〕357號,以下簡稱《機(jī)制》),堅(jiān)持依法依規(guī),注重統(tǒng)籌推進(jìn),嚴(yán)格禁止“一律關(guān)!薄跋韧T僬f”的敷衍應(yīng)對做法,堅(jiān)決避免緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。在邊督邊改過程中,要特別注意把握好以下行業(yè)和領(lǐng)域:
(一)工程施工
對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項(xiàng)目,不得采取集中停工措施;對于其中沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的,應(yīng)當(dāng)針對具體環(huán)境問題開展整治,確需停工整治的,需依法實(shí)施。對于工程建設(shè)項(xiàng)目的正常停工修整,應(yīng)由施工企業(yè)自行安排,不得在督察進(jìn)駐期間要求集中修整。對于非法工程建設(shè)項(xiàng)目,以及環(huán)境保護(hù)問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)查處到位、整治到位。
(二)特色產(chǎn)業(yè)
對于具有傳統(tǒng)優(yōu)勢,且分布相對集中的地方特色產(chǎn)業(yè),在邊督邊改過程中要妥善處理,分類施策。對于符合環(huán)境保護(hù)要求的,不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對于環(huán)境污染較重、群眾反映突出的,應(yīng)當(dāng)借勢借力,以督察整改為契機(jī),推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快園區(qū)化、 集約化發(fā)展,努力提升產(chǎn)業(yè)水平。對于群眾舉報的具體問題,要“一事一辦”,不得簡單擴(kuò)大停產(chǎn)整治范圍。
(三)工業(yè)園區(qū)
對于工業(yè)園區(qū)及其合法企業(yè),不得簡單要求停工停產(chǎn);對于其中達(dá)不到環(huán)保要求的工業(yè)園區(qū)及其企業(yè),要實(shí)施“一園一策”“一廠一策”,并根據(jù)具體環(huán)境問題采取整改措施,不得不分青紅皂白一律采取停產(chǎn) 整治方式。對于企業(yè)正常停產(chǎn)檢修工作,應(yīng)由企業(yè)自行安排,不得要求企業(yè)于督察進(jìn)駐期間集中停產(chǎn)檢修。
(四)礦山開采
對于具有合法手續(xù)且符合環(huán)境 保護(hù)要求的采礦企業(yè),不得采取集中停產(chǎn)整治措施;對于具有合法手續(xù),但沒有達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè), 應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體環(huán)境問題采取針對性整改措施;對于沒有合法手續(xù),且達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的,應(yīng)當(dāng)依法整治,需要停產(chǎn)關(guān)閉的,堅(jiān)決停產(chǎn)關(guān)閉;對于位于自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地,或其他禁止采石采砂采礦區(qū)域的,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定整改方案,限期清理退出。
另外,對于各類既無相關(guān)手續(xù),又無污染治理設(shè)施的 “小作坊”“散亂污”企業(yè),企業(yè)應(yīng)借勢借力推動綜合整治, 加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實(shí)解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題。各企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真分析“小作坊”“散亂污”企業(yè)數(shù)量、特點(diǎn)、分布等情況,既要大力整治,也要注重引導(dǎo),在整治工作中要盡可能避免不良社會影響。
二、堅(jiān)決禁止生態(tài)環(huán)!耙坏肚小毙袨
督察整改“一刀切”行為是典型的環(huán)境保護(hù)亂作為, 也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)形式,必須堅(jiān)決反對,嚴(yán)格禁止。
(一)加強(qiáng)工作指導(dǎo)
集團(tuán)公司就禁止生態(tài)環(huán)保“一刀切”行為專門印發(fā)文件,從講政治和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的高度,提出具體明確要求,并將有關(guān)要求向社會公開。
(二)禁止層層加碼
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察邊督邊改既是集中解決群眾身邊環(huán)境問題的有利時機(jī),也是傳導(dǎo)環(huán)保壓力、壓實(shí)工作責(zé)任的有效舉措,任務(wù)重,時間緊、 壓力大。被督察各級企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予下級企業(yè)整改工作留足時間,不得擅自減少整改時限,并應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體問題明確整改階段目標(biāo),要給直接負(fù)責(zé)查處整改工作的企業(yè)和人員留足時間,禁止層層加碼、避免級級提速。
(三)強(qiáng)化政策統(tǒng)籌
生態(tài)環(huán)境保護(hù)涉及面廣,矛盾復(fù)雜,在推進(jìn)督察整改過程中,既要強(qiáng)力推動,嚴(yán)格執(zhí)法; 又要因地制宜,分類指導(dǎo)。要加強(qiáng)政策配套,強(qiáng)化工作統(tǒng)籌,做到因事施策與綜合施策相結(jié)合,既要保證督察整改效果,也要避免影響群眾生產(chǎn)生活。
(四)注重輿情引導(dǎo)
被督察企業(yè)要按照《機(jī)制》的要求,依托集團(tuán)公司官方網(wǎng)站、群眾信訪舉報涉及企業(yè)的官方網(wǎng)站或其上級二級直管企業(yè)的官方網(wǎng)站,加強(qiáng)對督察整改、邊督邊改情況的宣傳報道,及時回應(yīng)社會關(guān)切。鼓勵有條件的企業(yè)同時使用APP、微信公眾號、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體公開邊督邊改情況。要加強(qiáng)輿情監(jiān)控,對因私利而故意,甚至不實(shí)炒作環(huán)!耙坏肚小眴栴}的,要及時引導(dǎo)輿情,查處不法行為,確保輿情平衡。
(五)加強(qiáng)查處問責(zé)
集團(tuán)公司加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)保“一刀切”問題的查處力度,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,嚴(yán)肅問責(zé),絕不姑息。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組將把生態(tài)環(huán)保"一 刀切"作為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問題納入督察范疇,對問題嚴(yán)重且造成惡劣影響的,嚴(yán)格實(shí)施督察問責(zé)。
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